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《新疆生产建设兵团参与建设丝绸之路经济带的实施方案》新闻发布会

新疆生产建设兵团新闻办公室  2021/4/22 11:23:31     

兵团新闻办新闻发布会

  时间:2016年3月18日上午11:00

  地点:兵团新闻发布厅

  新闻发言人:李建伟 兵团发改委副主任

  明炬 兵团教育局副局长

  周霖 兵团科技局副局长

  李鸣 兵团工信委副主任

  宋先茂 兵团商务局副局长

  文静 兵团外事局办公室副主任

  主持人:田农 兵团新闻办副主任

《新疆生产建设兵团参与建设丝绸之路经济带的实施方案》新闻发布稿

各位新闻媒体的朋友们:

  大家好!

  很高兴参加这次新闻发布会。

  大家都知道,2013年,习近平总书记在出访中亚和东南亚国

  家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”的重大倡议,得到国际社会高度关注。2015年3月28日,国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,提出要发挥新疆独特的区位优势和向西开放窗口作用以及兵团特殊作用,深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作,形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心,打造丝绸之路经济带核心区。

  兵团作为新疆重要组成部分,积极参与丝绸之路经济带建设,与自治区共同打造丝绸之路经济带核心区,是拓展发展空间、注入经济发展新动力的现实选择,是扩大向西开放、构建全方位对外开放新格局的必然要求。在兵团党委推进参与丝绸之路经济带建设工作领导小组领导下,2013底,兵团启动了参与丝绸之路经济带建设的前期研究工作,2015年初在前期研究的基础上,结合实际正式启动了《实施方案》的编制工作,9月份同步安排各师编制三年行动计划。在《实施方案》编制过程中广泛征求了兵团有关部门、各师及部分研究机构、专家学者的意见,反复与国家、自治区加强衔接,得到了国家和自治区的大力支持,历时一年,完成《实施方案》编制工作,经兵团党委常委会议和司令员办公会议审议通过并正式印发。

  下面,我向大家介绍《新疆生产建设兵团参与建设丝绸之路经济带的实施方案》的主要内容。

  一是明确战略定位。根据国家和自治区战略部署,结合兵团自身空间布局、产业特点和优势条件,兵团参与建设丝绸之路经济带的战略定位为:围绕“一带”(即丝绸之路经济带),共建“一区”(即丝绸之路经济带核心区),参与新疆“三通道”、“三基地”、“五大中心”建设,着力打造“八大进出口产业基地”(即现代农业示范推广基地、农产品出口生产基地、食品出口加工基地、纺织服装出口加工基地、农机装备出口制造基地、化工产品出口加工基地、金属制品出口加工基地、能源资源进口加工和储备基地),着力构建“两屏障”(即安全屏障和生态屏障)。

  二是明确指导思想、基本原则和发展目标。

  以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神为指导,以“四个全面”战略布局为引领,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧紧抓住国家实施“一带一路”战略历史性机遇,按照政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通要求,围绕兵团参与丝绸之路经济带建设战略定位和共建丝绸之路经济带核心区战略目标,立足发挥好兵团“三大作用”和利用好国际国内两个市场两种资源,积极参与新疆“三通道”、“三基地”、“五大中心”建设,提升基础设施互联互通水平,打造八大进出口产业基地,深化国际国内合作,加快改革开放步伐,构筑丝绸之路经济带核心区的安全屏障和生态屏障,扩大内引外联、东进西出,建立以设施互联互通为基础、外向型产业发展为支撑、经贸人文等多元交流合作为特征的全方位开放型经济新体制,为新疆社会稳定和长治久安做出新的贡献,在丝绸之路经济带建设中发挥更加重要的作用。

  提出了五项基本原则:一是坚持市场运作,行政引导;二是坚持发挥优势,互利共赢;三是坚持循序渐进,重点突破;四是坚持改革创新,统筹协调;五是坚持兵地融合,协同发展。

  发展目标分为近期、中期、远期,近期到2020年,中期到2025年,远期到2050年,最终目标是要全面融入基于区域优势互补、利益共享的国际产业链分工体系,与丝绸之路经济带沿线国家及地区经贸人文交流与合作步入常态化,全面建立开放型经济新体制。

  三是明确十项重点任务。

  一是促进基础设施互联互通。积极参与新疆交通、能源、信息综合大通道建设,加强兵团辖区基础设施建设,打通关键节点和薄弱环节,不断提升与自治区基础设施互联互通水平。交通方面,重点是参与交通枢纽中心建设,根据自治区确定的中南北三条通道的战略走向,加强公路、铁路、航空基础设施建设,优先打通缺失路段,畅通瓶颈路段,建成垦区之间快速互通、兵地之间密切衔接的立体交通网络,为新疆交通枢纽中心建设提供节点支撑,保障通道畅通。能源方面,重点是加强能源基础设施建设,积极参与新疆区域能源资源和进口油气资源的开发以及深加工,推进“疆电外送”兵团配套新能源基地建设,加强电网建设等。信息方面,重点是加强信息基础设施建设,包括积极参与新疆亚欧信息高速公路和丝绸之路经济带通信枢纽建设,发展云计算产业及推广运用等。

  二是打造八大进出口产业基地。本着发挥传统优势和打造竞争新优势的原则,瞄准周边及沿线国家市场,积极承接东部产业转移,运用新技术、新工艺、新材料和互联网+等新科技改造提升传统产业,促进外向型产业聚集,着力打造现代农业示范推广基地、农产品出口生产基地、食品出口加工基地、纺织服装出口加工基地、农机装备出口制造基地、金属制品出口加工基地、化工产品出口加工基地、能源资源进口加工和储备基地八大进出口产业基地,为兵团深化国内外合作提供产业支撑。

  三是打造经贸合作平台。积极参与新疆商贸物流中心建设,一是建立现代商贸物流体系,重点是通过加强关键节点物流设施建设,加强与内地大型物流企业合作,加快融入全国物流大网络,打造辐射全疆、联通内地和中亚地区的现代商贸物流体系;二是提升园区产业集聚功能,加强园区基础设施建设和营商服务能力建设,打造承接产业转移和外向型产业健康发展有载体平台;三是深化经贸交流与合作,利用亚博会、哈展会、绿博会等展会平台及对口援疆机制,深化与国内外经贸交流与合作;四是培育外贸竞争新优势,支持自产品出口,扩大先进技术设备和高科技产品及国内紧缺资源性产品进口,推动贸易方式优化,加快发展边境贸易、加工贸易和服务贸易;五是促进电子商务发展,重点是发展农产品电子商务和跨境电子商务。

  四是实施走出去战略。发挥比较优势,充分利用两个市场、两种资源,以更加积极的姿态融入国际产业分工体系,参与国际竞争,拓展发展空间。重点包括加快农业走出去步伐,扩大对外承包工程和劳务合作和鼓励多领域境外投资。

  五是完善城镇嵌入式布局。优化城镇布局,提升城镇发展水平,打造以城镇群落为依托的稳定带,保障丝绸之路经济带通道安全。重点一是加快设市建镇步伐,形成与地方城镇嵌入式发展的城镇空间格局;二是打造城镇稳定带,以交通和信息联通为基础,提升城镇协同发展和应急维稳能力,加强城镇基础设施建设,完善公共服务,引导人口、产业向城镇集聚。

  六是密切人文交流。以文化、教育、科技、旅游等领域为重点,积极参与新疆文化科教中心建设,加强与沿线各国各民族交流交往交融,促进人文交流与经贸合作互相带动。重点是六个方面:一是建立政府、民间等多层次交流合作机制;二是促进对外文化交流,重点是加大中华文化推介传播力度,积极引进周边国家优秀文化作品;三是扩大教育交流合作,探索合作办学,在沿线国家建设孔子学院,面向沿线国家实施留学兵团计划,积极培养国际合作专业人才;四是深化科技交流合作,突出产业特点和优势,通过开展科技合作项目、技术培训等形式,提升科技合作关系;五是大力发展跨境旅游,打造兵团中国屯垦旅游品牌,与沿线国家旅游合作,联合打造具有丝绸之路特色和屯垦旅游特色的国际精品旅游线路和旅游产品;六是加强丝绸之路经济带、西域历史与中亚问题研究,为走出去提供决策咨询和信息服务。

  七是提升医疗服务水平。瞄准周边国家居民医疗需求,发挥比较优势,深化医疗合作,积极参与新疆医疗服务中心建设。重点是提升医疗基础设施水平,开展面向周边国家的医疗服务,健全联防联控机制和培养医疗人才等。

  八是增强金融支撑能力。积极参与新疆金融中心建设,健全兵团金融体系,培育发展金融市场,增强金融创新能力,扩大金融对外开放,提升金融支撑能力。

  九是当好生态卫士。一是推进兵地之间、兵团与周边国家之间的生态合作,共同维护区域生态环境;二是加强水土保护,实施重点生态功能区保护,推进水生态系统保护与修复等;三是强化污染防治,加强重点行业污染防治力度,推进重点城市区域大气污染联防联控。

  十是构建开放型经济体制机制。包括完善和转变行政职能,深化投融资体制改革,实施大企业大集团战略,继续推进综合配套改革试点。

  根据重点任务,我们梳理提出了兵团参与丝绸之路经济带建设的项目清单,涉及总投资5000多亿元,欢迎国内外企业来兵团投资,与兵团共享丝绸之路经济带建设的优惠政策和发展机遇,共同发展,互利共赢。

  四是保障措施。为确保《实施方案》顺利执行,兵团参与丝绸之路经济带建设取得实效,我们提出了六项保障措施。

  一是加强组织领导。成立了兵团党委推进参与丝绸之路经济带建设工作领导小组,指导协调兵团参与丝绸之路经济带建设各项工作。要求各师党委也要成立相应的领导机构,制定师落实《实施方案》的三年行动计划。

  二是健全工作机制。由兵团党委领导小组办公室按照《实施方案》各项任务,制定年度重点工作任务及分工方案,明确职责分工。同时,建立健全责任机制、考核机制、激励机制和信息报送机制,确保各项工作任务顺利推进。

  三是强化实施保障。一是加强规划引领,要求相关部门加强与自治区丝绸之路经济带核心区建设相关专项规划的衔接,争取将兵团重大产业布局纳入自治区专项规划中,促进设施互通共享。二是强化政策保障,通过争取、落实国家政策,以及结合实际制定出台兵团政策,为参与丝绸之路经济带建设提供政策保障。三是突出项目支撑,要求投资主管部门建立重大项目储备库和优先推进项目滚动实施机制,优先推进一批影响大、辐射范围广、带动作用强的项目。

  四是发挥对口援疆作用。发挥援疆省市在资金、品牌、人才、技术、市场等方面的优势,鼓励和引导对口支援省市优势产业和企业向兵团产业聚集园区转移,加快八大进出口产业基地建设。支持兵团企业与援疆省市企业、央企联合开展国际产能合作、境外资源开发和产业园区建设,共同开拓国际市场。

  五是保障境外投资安全。引导境内投资主体加强对境外投资企业的监督和管理。建立境外投资风险应急预案,境外企业遭受重大损失时,通过法律、经济、外交等手段维护企业合法权益。加强对境外员工的安全教育和所在国法律、文化风俗等知识培训,防止境外经营和安全风险。

  六是积极营造良好氛围。发挥各类媒体作用,充分利用博览会、投洽会、研讨会等各类平台,广泛宣传丝绸之路经济带核心区建设的重大意义,做好重大事项宣传报道和政策解读。

  本次新闻发布会既是一次政策解读,也是《实施方案》宣传的启动仪式,希望各位媒体做好宣传报道,为推动《实施方案》的落实而共同努力,推动形成全社会关心、支持和参与丝绸之路经济带核心区建设的良好氛围。

  附:现场记者提问及解答情况

  兵团商务局:

  一、根据国家和自治区的战略部署,结合兵团自身的优势,就近年来兵团商务的发展来讲,参与丝绸之路经济带建设在加快“走出去”方面具体做了哪些工作?

  丝绸之路经济带建设已经成为国家的战略决策,兵团党委、兵团高度重视,积极参与丝绸之路经济带建设。兵团商务系统也在这方面进行了新的探索、新的思考。“十二五”期间,兵团累计完成对外工程承包营业额25.24亿美元,是“十一五”的2.95倍;累计完成非金融类对外投资2.25亿美元,与“十一五”期间相比增长50%。

  兵团在参与丝绸之路经济带建设加快“走出去”方面,呈现了建设加快、规模扩大、成效显著的特点。主要做了以下工作:

  一是加强顶层设计。参与编制《兵团参与建设丝绸之路经济带的实施方案》;目前,正在抓紧编制兵团“十三五”农业走出去发展规划和《兵团参与丝绸之路经济带建设、构建对外开放新格局“十三五”专项规划》。

  二是农业“走出去”步伐加快。2015年11月12日注册成立了中新建国际农业合作公司,在兵团的直接领导下,对内对外统筹运作兵团农业“走出去”项目。2015年兵团与新疆自治区共同投资组建中泰新建新丝路国际农业合作公司,在塔吉克斯坦实施农业纺织合作示范园项目。

  三是对外投资持续增长。“十二五”期间,兵团累计在哈萨克等24个国家、投资46家境外企业、金额2.25亿美元。重点投资项目有兵团建工安哥拉农业合作项目、中新资源(新天国际)哈萨克斯坦油气资源项目。

  四是对外承包工程稳步增长。兵团建工集团作为“走出去”的龙头企业,“十二五”期间累计在12个国家,累计完成35项工程,实现营业额近20亿美元。连续多年被中国对外工程承包商会评为“对外承包工程AAA信用企业”,入选全球225家最具实力的对外工程承包商行列,2015年位列118位。同年9月被商务部对外承包工程商会评选为《2015中国对外承包工程企业社会责任绩效评价》成长型企业。

  五是对外援助平稳发展。“十二五”期间,兵团先后4次执行国家对外援助任务(2次援塔,2次援巴),累计援助物资1.03万吨、金额8600万元人民币;举办了17期援外培训,共计培训来自俄罗斯等12个国家的327名官员和专家。经过多年的跟踪和努力,2015年获得国家商务部批准的承建援安哥拉农业技术示范中心项目建设,目前已完成内包协议的签订,现场营地建设与后勤保障均已到位。

  二、积极参与丝绸之路核心区三条大通道和商贸物流中心建设至关重要,请问兵团在建立商贸物流体系建设方面有哪些新举措?

  一是在中心城市、交通枢纽、物流节点加快打造区域性商贸物流基础设施建设。如在乌鲁木齐、石河子、哈密、喀什、伊宁、塔城、五家渠、阿拉尔、北屯、阿拉山口、铁门关等城市建设一批商品集散地、边境贸易市场、储运中心、口岸物流园;加快建设和提升七、九、建工、十二师、十三、十四等师商贸专业市场和综合市场;培育形成一批内外贸结合的商品市场,加强其通关、物流、退税、金融、保险等综合服务能力。

  二是推进和参与乌鲁木齐内陆港建设。主要是推进港铁联运和陆路运输,重点实施好连云港—霍尔果斯,临沂—新疆—欧洲,石河子—俄罗斯车里亚宾斯克的西行班列,目前八师天业集团对俄罗斯西行国际货运班列已经运营。

  三是进一步提升流通领域现代化水平。加快兵团辖区内信息基础设施建设,积极推进物联网、云计算等新技术在商贸物流业中的应用;提升集原材料和产成品包装、采购、仓储、加工、分拣、配送一体化规模化运作水平。形成布局合理的兵团辖区物流与国内物流和国际物流互动发展的现代商贸物流体系,提升兵团服务能力。

  兵团工信委:

  一、“十二五”期间兵团新型工业化发展取得显著的成就。请问兵团工业在参与丝绸之路经济带核心区建设有何部署?

  答:第一次中央新疆工作座谈会后,兵团抓住历史机遇,加快产业结构调整,工业进入到大发展时期,对兵团经济的贡献率逐年提高,2015年工业增加值达到600亿元,占兵团经济总量比重达到31%,比2010年提高7个百分点,对兵团经济增长的拉动作用和支撑作用显著增强。初步形成了纺织服装、食品饮料特色农产品加工产业,化工、金属冶炼加工和建材重化工产业,装备制造、生物医药和新能源等战略性新兴产业,煤炭电力能源保障产业,生产性服务业产业五大产业体系。

  “十三五”及今后一段时期,兵团工业要紧紧围绕丝绸之路经济带核心区建设,结合兵团打造八大进出口产业基地,加大兵团制造业五个重点行业的出口加工基地建设力度。一是食品出口加工基地。把新疆优质农林牧优势资源与周边国家市场需求结合起来,以绿色有机产品食品为先导,形成果蔬加工、饮料、粮食加工、油脂加工、乳制品、肉制品、葡萄酒、生物制品等特色农副产品深加工为主的食品加工出口基地。二是纺织服装出口加工基地。要发挥棉纺织和毛纺织产业基础优势,积极承接内地纺织服装产业转移,着力打造八师石河子市、一师阿拉尔市、三师图木舒克市及草湖园区3个综合性纺织服装产业城,加快建设二师铁门关市库西工业园、五师双河市荆楚工业园、六师五家渠市五家渠工业区、七师胡杨河工业园、十三师哈密二道湖工业园5个纺织工业园和霍尔果斯经济开发区兵团分区服装出口加工贸易区,在三师、十四师发展特色手工地毯和和民族服装加工业,努力建设成为国家重要的优质棉纺织品服装生产基地和出口基地。三是农机装备出口制造基地。依托兵团农业机械化示范基地建设,招商引入知名农机装备制造企业,与支持与兵团企业联姻,做大做强农机装备制造业,以石河子、阿拉尔市为重点,重点发展适合周边国家市场的节水灌溉器材、采棉机、播种机、联合整地机、收获机等基础性农机装备制造业。四是金属制品加工出口基地。以现有金属冶炼企业为基础,延伸金属制品产业链,铝制品向高性能铝合金、铝基电子材料方向发展,钢铁产品向特种钢、高强度钢方向发展,提高金属制品精深加工水平。培育形成技术研发能力强、具有国际竞争力的金属制品加工出口基地。五是化工产品出口加工基地。依托新疆矿产资源,利用新技术、新工艺,按照循环经济发展模式,延长氯碱化工产业链,重点发展具有相对优势的离子膜烧碱、高性能PVC树脂及下游制品,形成具有较强竞争力氯碱化工产品出口加工基地。稳步发展以焦炭、电石、合成氨、甲醇及下游产品为重点的传统煤化工,积极发展煤制天然气、烯烃、乙二醇等产品为重点的新型煤化工。充分利用区内和进口油气资源,发展石油炼化及烯烃、芳烃、乙炔、甲醇等下游产品,发展石油化工精深加工,形成化工精深产品出口加工基地。

  通过5-10年的努力,兵团食品、纺织服装、农机装备、金属制品、化工等重点行业的竞争力显著增强,产品在国际市场的占有率进一步提高,出口加工基地建设具有一定的规模,兵团工业外向型产业体系初步形成,对兵团经济的贡献能力和支撑作用更加突出。

  二、信息化建设是促进与丝绸之路经济带沿线国家互联互通的重要手段,请问兵团在加强信息化建设方面的举措?

  答:“十二五”时期,兵团信息化发展抓住国家支持新疆和兵团发展的历史性机遇,信息基础设施得到较快发展,三大电信运营商的光纤网络和移动通信网络基本覆盖兵团所有团场、连队、交通沿线和各类工业园区,2015年底,师、团3G网络覆盖率分别为100%和95%以上。兵团电子政务内网和外网全部建成并投入使用,上连国家,下连接14个师、177个团场,横向联通所有政务部门。农业信息化发展优势明显,建设了一批农业信息化示范区,农业信息化发展水平居全国领先地位。工业化和信息化两化深度融合初见成效,信息技术向工业领域全面渗透,产业协同能力逐步增强,企业研发设计创新能力、生产集约化和管理现代化水平进一步提升,信息化基础方面改造提升传统产业的步伐不断加快,工业发展质量和效益逐步改善。

  在促进与丝绸之路经济带沿线国家互联互通方面,兵团信息化建设要以推进“互联网+”、智慧兵团建设为契机,以云计算、大数据、移动互联网、物联网等新一代信息技术为支撑,以重点工程项目为抓手,发挥兵团在丝绸之路经济带核心区地缘优势,全面推进兵团信息化基础设施演进升级,加快推进信息化与新型工业化、农业现代化、新型城镇化深度融合,支撑兵团经济社会协调发展,为兵团参与丝绸之路经济带核心区建设提供保障。一是积极参与新疆亚欧信息高速公路和丝绸之路经济带通信枢纽建设,加快推进石河子云计算数据中心建设,大力发展兵团云计算产业园,不断提升信息基础设施保障能力。开展通信网、互联网、物联网和卫星通信网等网络资源建设。二是推进云计算大数据公共服务平台建设和应用示范,发挥云计算大数据在促进产业发展、平安城市和智慧兵团等全领域作用。三是以“互联网+”为重点推进产业经济信息化,以“互联网+”现代农业,提升农业生产、经营、管理和服务水平,培育网络化、智能化、精细化的现代农业新模式;以“互联网+”先进制造,推动互联网与制造业融合,发展基于互联网的协同制造新模式,建立产品网络化和智能化设计制造平台,提升兵团制造业数字化、网络化、智能化水平;以“互联网+”高效物流,加快建设兵团物流公共信息服务平台,建设智能仓储体系和智能物流配送调配体系,促进物流信息和资源的互联互通。四是加强网络与信息安全体系建设,构建同步规划、同步实施、同步运营的各类信息系统安全保障体系,建设互联网信息安全管理平台,及时掌握民情社意,实现网上信息的实时监测,掌握舆情事件发展态势,实现正面舆情引导。五是全面普及基于互联网的政务服务,以“互联网+”为手段支撑政务科学管理,全面深化兵团电子政务应用,搭建兵团政务综合服务平台和兵团决策信息服务平台,实现公共资源交易服务、网上办事综合服务、网上审批、电子监察等服务,打造“阳光兵团”。

  通过5年的努力,兵团信息化基础设施进一步完善,信息化成为促进与丝绸之路沿线周边国家互联互通、经贸人文交流、兵团八大进出口产业基地建设及外向型产业体系建设的重要手段。

  兵团外事局(旅游局):

  一、请介绍一下兵团大力发展跨境旅游的思路?

  新疆生产建设兵团是新疆维吾尔自治区的重要组成部分,兵团旅游是自治区旅游的重要板块。自治区周边与8个国家接壤,陆地边境线长5600公里,是古丝绸之路重要通道。全疆17个一类口岸中有11个位于兵团团场辖区或与团场毗邻。兵团位于丝绸之路经济带核心区,具备新疆的地缘优势、资源优势和后发优势,具备发展边境跨境旅游的优势。

  为贯彻落实国家“一带一路”战略,兵团与自治区共同推进丝绸之路经济带核心区建设,按照中央部署,共同把新疆建设成为丝绸之路经济带旅游集散中心和把南疆建设成为丝绸之路文化与民族风情旅游目的地。兵团将依托自治区日益完善的交通和公共服务体系,结合“十三五”时期兵团新常态下发展新形势,构筑环塔里木文化旅游圈和天山北坡生态旅游发展新格局以充分融入新疆“一心一地”建设,打造中国屯垦旅游主体品牌,积极发展跨境旅游、购物旅游、健康医疗旅游和低空旅游等新产品、新业态,加大与沿线国家旅游合作,实现互惠互利双赢。

  问题:兵团外事部门采取何种措施服务兵团农业“走出去”?

  为深入贯彻中央周边外交工作座谈会、外事工作会议精神,切实发挥兵团在落实“一带一路”国家战略中的独特作用,兵团党委决定将推进农业“走出去”作为“重头戏”,进一步加强与“一带一路”国家间农业合作交流。兵团外事部门认真贯彻落实兵团党委农业“走出去”战略,采取多种措施,全面服务兵团农业“走出去”。

  1、认清形势,明确重点。充分认清当前形势,将服务兵团农业“走出去”作为服务国家总体外交、贯彻中央周边外交工作座谈会和中央外事工作会议精神、落实“一带一路”国家战略的着力点和落脚点,以点带面,整体推进,全力促进兵团扩大对外开放。

  2、兵团领导“高层推动”。2014年,兵团党委书记、政委车俊率领高规格代表团出访中亚国家,兵团司令员刘新齐在中塔两国元首的见证下签署《中国-塔吉克斯坦农业合作框架协议》,开创了兵团农业“走出去”的新局面。2015年,兵团党委常委、副司令孔星隆率团赴塔吉克斯坦,落实《中国-塔吉克斯坦农业合作框架协议》。

  3、优先办理兵团农业“走出去”有关出国团组的审批手续。重点落实好兵团与塔吉克斯坦农业合作备忘录等兵团农业“走出去”重大项目,开辟“绿色通道”,特事特办、急事急办。

  4、简化与兵团农业“走出去”项目有关的外国人来华邀请手续。在申报材料齐全的情况下,当日接件,当日办理。

  5、为兵团农业“走出去”项目有关工作人员提供出入境便利服务。在政策允许范围内,根据企业工作需要,为常驻海外工作人员签发多次签证及出入境证明,在护照办理、出国签证、出入(境)证明出具等方面提供便利服务。对喀什、霍尔果斯开发区兵团分区,以及10家兵团国有企业处级及以下中方人员短期因公出国、园区内企业员工因公出国,按“一次审批,一年内多次有效”的规定执行。

  6、积极争取中央外办、国家外交部、中央对外联络部、国务院港澳办、对外友协,国家驻外使领馆等部门的关心支持。拓展兵团多渠道、深层次、宽领域的对外交往,为兵团农业“走出去”牵线搭桥。

  7、为兵团农业“走出去”整体设计提出建议和意见。在兵团党委外事工作领导小组框架内,与小组成员单位共同研究提出关于农业“走出去”的建议和意见,为兵团党委决策提出依据。

  8、指导兵团农业“走出去”企业机构和人员建立海外安全预警机制。兵团外事部门与10家兵团企业签订了《应急领事保护工作协议》,承诺协助企业做好外派机构和人员的安全防范工作和领事保护工作,切实维护兵团企业和人员在海外的利益和合法权益。

  9、及时提供涉外管理信息。在敏感时段、敏感节点,兵团外事部门在政务网门上及时发布涉外信息,提醒和协助企业采取安排防范措施,保障企业驻外人员的人身安全和正常工作。

  10、加强对外宣传推介。在不同场合、不同时机,针对潜在的合作对象全力宣传介绍兵团基本情况、农业产业优势等,为兵团农业“走出去”创造商机。

  兵团科技局:

  一、《新疆生产建设兵团参与建设丝绸之路经济带的实施方案》中提到,兵团要深化对外科技交流与合作,建设中国-中亚科技合作中心兵团分中心。请介绍一下,中国-中亚科技合作中心兵团分中心建设的前期基础以及进展情况。

  答:“十二五”以来,我们坚持服从国家战略需要和推进自主创新能力建设相结合,通过承担国家科技援外任务、推动企业“走出去”、联合开展国际科技合作研究项目、建设国际科技合作基地等多种形式强化了兵团与丝绸之路经济带沿线国家的科技合作关系。

  据统计,“十二五”期间,兵团与周边国家实施各类国际科技合作项目16项目,累计投入经费3000万元。其中,实施国际科技合作联合研究项目10项,与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、俄罗斯等国围绕种质资源、人畜共患病、特色农产品精深加工等方面开展了富有成效的研发活动;受科技部委托,承担发展中国家技术培训班项目三期,为来自巴基斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等19个发展中国家的67名学员开展了节水灌溉、现代农业技术等方面的培训,提升了兵团节水技术和产品的影响力,推动了相关产品的出口。目前,节水灌溉技术国际培训班影响力已经彰显,并且已经成为科技部同周边国家开展相关领域技术合作和交流的重要平台;自2012年以来连续承担了科技部“吉尔吉斯斯坦滴灌水肥高效利用核心技术试验示范”、“吉尔吉斯斯坦节水农业科技园区建设”、“中吉现代农业联合研究与示范中心建设”等三项对发展中国家科技援助项目,累计获得科技部科技援外项目经费支持713万元。在吉尔吉斯实施了500亩节水农业科技园区建设和中吉现代农业技术联合研究与示范中心建设项目,密切了和吉尔吉斯斯坦官方和民间的科技合作关系,为下一步更加深入的合作奠定了基础。

  为了贯彻落实国家“一带一路”战略,推进丝绸之路经济带核心区建设,发挥好科技的支撑和引领作用,科技部同意在新疆建设中国-中亚科技合作中心,兵团提出建设中国-中亚科技合作中心兵团分中心。

  关于中国-中亚科技合作中心兵团分中心的进展,主要有三个方面:

  第一,经过与国家科技部和自治区科技厅的沟通和协商,在2015年8月11日科技部与新疆自治区人民政府(新疆生产建设兵团)部区工作会商会议上,科技部已同意并支持中国-中亚科技合作中心兵团分中心建设工作。

  第二,兵团科技局已经启动中国-中亚科技合作中心兵团分中心的相关调研和战略研究工作,对兵团分中心功能定位、架构、管理和组织方式、运行机制和重点任务等内容开展研究。

  第三,兵团科技局党组已经决定,由兵团科学技术交流中心承担中国-中亚科技合作中心兵团分中心的建设、运行和管理工作,相关的职能机构正在筹建过程中。

  二、请您简要介绍一下兵团国际科技合作基地的建设情况和未来的打算?

  答:兵团科技局于2009年开始启动国际科技合作基地建设工作,出台了兵团国际合作基地的管理办法,已实施“节水灌溉技术”、“绵羊疾病控制”、“新疆地方与民族高发病”、“绿洲现代农业生产与资源高效利用”等4个领域的兵团国际科技合作基地。在兵团级现有国际科技合作基地的基础上,我们进一步整合优势资源,积极推动建成国家级国际科技合作基地。目前,科技部已经批复依托石河子大学成立国家级动物健康养殖国际联合研究中心1个,依托国家节水灌溉工程技术研究中心(新疆)、石河子大学、新疆农垦科学院成立节水灌溉技术、新疆地方性高发病、新疆农垦科学院等3个示范型国家国际科技合作基地。

  通过国际科技合作基地的建设,更好地促进了兵团在国际合作领域“项目-人才-基地”相结合,搭建起开展更高层次的科技合作和交流平台,为技术示范、转移和输出起到支撑性作用。

  关于下一步的工作,我们考虑主要包括四个方面:

  第一,在兵团范围内,以承担国家和兵团国际科技合作任务中取得显著成绩、具有进一步发展潜力和引导示范作用的科技园区、科研院所、高等学校、创新型企业和科技中介组织等机构载体,再建设一批具有影响力的兵团国际科技合作基地,推动发展成熟的兵团国际科技合作基地升格为国家级国际科技合作基地;

  第二,引导和支持科研院所和企业与相关国家加强科技合作,共建联合实验室、在国外建设联合研究中心、示范基地等平台,促进科技人员交流,合作开展重大科技攻关,共同提升科技创新能力;

  第三,出台相关政策措施,加强对国际科技合作基地的管理和评估工作,强化对国际科技合作基地的引导和扶持;

  第四,推动成立国际科技合作基地联盟,形成资源共享、优势互补、协同发展、互利共赢的合作机制。

  兵团教育局:

  一、请问将来职业教育在服务国家“一带一路”建设方面将会有哪些重要举措?

  今后,我们的职业教育将会更加注重服务国家战略和对外开放。既坚持“请进来”,继续学习发达国家职业教育的先进经验,也要主动“走出去”,服务“一带一路”建设,为兵团参与丝绸之路经济带建设做出积极贡献。

  一是提高兵团职业教育辐射和影响力。支持职业院校与实施“走出去”战略的大型企业联合建立技能人才培训基地,为企业外派劳务工提供技术技能培训。开展兵团职业院校招收周边国家学生试点,逐步扩大招收留学生的规模。

  二是创新兵团职业教育区域合作机制。鼓励兵团职业教育集团吸纳周边国家职业院校和企业。鼓励职业院校与周边国家合作培训教师、共建实训基地、共同开发课程。探索建立兵团与周边国家职业院校的民间文化交流常态化机制,实行教师互派、学生互访。

  三是提升职业教育服务丝路沿线产业能力。加大对周边国家支柱产业技能人才培养和专业建设的支持力度。支持一批示范性职业院校从周边发达国家引进优质职教资源。加强教师联合培养,培养一批能胜任双语教学的国际化专业师资。

  二、请问“十三五”期间,兵团高校将会采取哪些措施,来推动与“一带一路”沿线国家的教育交流与合作?

  “十三五”期间,兵团将会进一步扩大高等教育层面的国际交流与合作,加大兵团高校对外开放力度,提升兵团高校服务“一带一路”建设能力,推动形成交流合作、扩大开放、协同创新的发展格局。

  一是与新疆周边国家开展合作办学。探索建立与周边国家合作办学的工作机制。设立中外合作专业建设项目。提升兵团高校的国际化水平。二是扩大留学生规模。启动优秀本科生、研究生赴海外访学项目和“留学石大”计划。“十三五”期间,兵团高校计划接收留学生1500人次,交换生或出国交流学生规模达2000人次。三是推动汉语推广学习,计划在周边国家新建2所孔子学院。目前,塔里木大学已与吉尔吉斯斯坦国立师范大学达成初步合作意向。四是加强师资队伍建设,启动“年骨干教师课程国际化培训”项目。五是加强协同创新建设。加入浙江大学领衔的“一带一路”合作与发展协同创新中心,开展“一带一路”战略相关研究。六是加强与周边国家的科研合作。实施兵团高校“向西开放”战略,积极与中亚及俄罗斯等国共建国际科技合作平台,逐步建立独联体国家国际科技合作的资源库和项目库。

  二、请问“十三五”期间,兵团高校将会采取哪些措施,来推动与“一带一路”沿线国家的教育交流与合作?

  “十三五”期间,兵团将会进一步扩大高等教育层面的国际交流与合作,加大兵团高校对外开放力度,提升兵团高校服务“一带一路”建设能力,推动形成交流合作、扩大开放、协同创新的发展格局。

  一是与新疆周边国家开展合作办学。探索建立与周边国家合作办学的工作机制。设立中外合作专业建设项目。提升兵团高校的国际化水平。二是扩大留学生规模。启动优秀本科生、研究生赴海外访学项目和“留学石大”计划。“十三五”期间,兵团高校计划接收留学生1500人次,交换生或出国交流学生规模达2000人次。三是推动汉语推广学习,计划在周边国家新建2所孔子学院。目前,塔里木大学已与吉尔吉斯斯坦国立师范大学达成初步合作意向。四是加强师资队伍建设,启动“年骨干教师课程国际化培训”项目。五是加强协同创新建设。加入浙江大学领衔的“一带一路”合作与发展协同创新中心,开展“一带一路”战略相关研究。六是加强与周边国家的科研合作。实施兵团高校“向西开放”战略,积极与中亚及俄罗斯等国共建国际科技合作平台,逐步建立独联体国家国际科技合作的资源库和项目库。