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关于印发《关于深入推进兵团新型智库建设工作的意见》的通知

兵团宣传部  2021/4/22 11:42:48     

关于印发《关于深入推进兵团新型智库建设工作的意见》的通知

各师市、院(校)党委宣传部,兵团机关各部门、各直属机构:

现将《关于深入推进兵团新型智库建设工作的意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

兵团党委宣传部

2020年3月31日

 

 

 

关于深入推进兵团新型智库建设

工作的意见

 

为认真学习贯彻习近平总书记关于中国特色新型智库建设的重要指示批示精神,推动兵团新型智库建设在201512月兵团党委办公厅、兵团办公厅印发《关于加强兵团新型智库建设的意见》(新兵党办发〔201556号)以来工作基础上取得更大成效,根据20203月中共中央宣传部印发《关于深入推进国家高端智库建设试点工作的意见(20202022年)》精神,结合兵团实际,提出如下意见。

一、兵团新型智库建设面临的新形势新任务

(一)建设中国特色新型智库,是以习近平同志为核心的党中央立足党和国家事业全局作出的重要部署,是全面深化改革的重要举措,对于推动科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化、提升国家软实力,具有十分重要的意义。兵团新型智库建设工作启动以来,各相关单位认真落实党中央和兵团党委要求,积极开展决策咨政研究和智库体制机制建设,为服务兵团党委决策、服务兵团工作大局发挥了重要作用,为探索兵团新型智库建设路子积累了重要经验。

(二)随着中国特色社会主义进入新时代,兵团新型智库建设面临新的形势和任务。贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话精神和重要指示批示精神,贯彻落实新时代党的治疆方略和对兵团的定位要求,推进兵团深化改革和向南发展等各项工作,抓住和用好重要战略机遇期,有效应对兵团改革发展稳定中的各种矛盾和问题,防范化解各种风险和挑战,更好履行“三大功能”、发挥“四大作用”,越来越需要强大智力资源、坚实智力支撑,越来越需要建设堪当大任的高水平智库。

(三)与面临的新形势新任务相比,目前兵团新型智库建设还存在不少突出问题。主要是:有影响力的智库数量不足、智库体系不健全;研究水平和创新能力有待提升,战略性、前瞻性、储备性研究不足;领军人物缺乏,人才创造力未得到充分激发,研究团队建设、中青年人才培养滞后;传统科研单位的组织管理方式尚未真正转变,研究机构间合作联动、信息共享不够,与决策部门的对接和互动不够;舆论引导和传播的意识和能力不强,影响力和话语权不足。这些问题需要在深化推进智库建设工作中解决。

二、总体要求和基本原则

(四)总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,把握正确方向,把握职能定位,注重科学、讲求质量,紧紧围绕新疆工作总目标,聚焦履行兵团职责使命,着力深化重大问题研究,着力提升咨政建言水平,着力推进体制机制创新,形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的兵团新型智库体系,为推进兵团治理体系和治理能力现代化、推动新时代兵团维稳戍边事业发展作出更大贡献。

(五)基本原则

——坚持正确政治方向、价值导向。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导,坚持以人民为中心的研究导向,始终以更好发挥兵团特殊作用、维护新疆社会稳定和长治久安为根本出发点,体现新疆特色、体现兵团特色,自觉围绕中心、服务大局。

——坚持高标准定位、高质量发展。强化大局意识、前沿意识、问题意识和精品意识,以研究能力为核心全面提升智库建设质量,增强决策影响力、社会影响力。积极建言献策,提倡不同学术观点、不同政策建议的切磋争鸣、平等讨论,创造有利于智库发挥作用、积极健康向上的良好环境。

——坚持专业化方向、整体性推进。推动单个智库走专业化发展路子,突出优长、办出特色,同时加强整体统筹、科学布局、分类指导,形成结构合理、优势互补、功能齐备、适应兵团所需的新型智库方阵。加强顶层设计、分类指导,突出优势特色,促进各类智库有序发展。

——坚持成果为要、育才为本。把出成果作为第一目标,聚精会神搞研究,以高质量成果资政辅政;把育人才作为基础工程,着眼长远建队伍,以高水平人才汇智聚智,将新型智库建设成为思想高地、人才高地。

——坚持精心抓建设、规范抓管理。加强政策扶持、经费支持,优化智库发展环境,推动智库做优做强,同时通过制度规范、考核评估、激励惩戒等方式,加强科学管理和有效引导,促进健康有序发展。

三、切实提升服务决策能力水平

(六)突出战略研究。牢牢把握直接为兵团党委、兵团决策服务的根本任务,强化问题意识、问题导向,聚焦关系全局、关系长远的重大问题,以兵团履行“三大功能”、发挥“四大作用”、深化改革、向南发展等重大决策部署进程中的重大理论问题、重大现实问题和重大实践经验为主攻方向,深入开展战略性研究。

(七)加强纵深研究。强化“精、专、深、透”的研究理念,注重运用历史思维、战略思维、辩证思维分析问题,注重从历史与现实、理论与实践的结合上观察问题,注重从历史、文化、哲学的维度思考问题,聚焦兵团党委、兵团重大决策部署和重点任务,深化理论研究和实践总结,拓展研究的广度和深度,提升研究成果的思想分量、对策质量、价值含量。

(八)注重前瞻研究。树立“策为天下先”的追求,善于洞悉大势、把握规律,见微知著、居安思危,既想当下之所急、又谋未来之所需,加强预判性、储备性研究,努力提高战略谋划、预警监测、风险评估能力。

(九)深入调查研究。弘扬唯实求真精神,倡导理论联系实际的优良学风,把调查研究作为基本功,以应用性研究和对策性研究为导向,深入实际了解新疆区情和兵团情况,

使研究建立在对实际情况的准确掌握之上,建立在客观翔实的数据之上,建立在精准专业的分析之上,确保研究成果可信可靠可用。

(十)强化联合研究。发挥制度优势、组织优势,创新课题研究方式,加强各单位之间的联系和协调,加强重大专项课题研究的策划组织,建立跨单位的联合研究、研讨交流、信息共享机制,综合运用多学科的知识、工具和方法协同攻关,集聚队伍、集中力量、集思广益,提高研究成果的科学性。以兵团维稳戍边智库建设为抓手,推动兵团党委党校、石河子大学、塔里木大学、新疆农垦科学院、兵团经济研究所等兵团社科研究机构之间以及与新疆智库、中国社会科学院、中央党校等国家高端智库之间的联系与合作。

(十一)加强成果质量管理。对智库研究加强全过程规范,严把课题立项关、成果质量关,切实提高研究水平、推动内容创新,增强服务兵团党委和兵团决策的针对性和实效性。建立智库成果报告制度,拓宽成果应用转化渠道,提高转化效率。

(十二)有效对接决策部门。坚持决策需求导向,主动加强与决策部门对接,提供有效服务、寻求指导帮助,在信息共享、合作研究、人员交流等方面,建立稳定、常态、畅通、直接的对接机制,实现供适所需、良性互动。兵团党委宣传部、政策研究室等部门和兵团机关所属政策研究机构要围绕中心任务和重点工作,定期发布决策需求信息,通过项目招标、政府采购、直接委托、课题合作等方式,引导相关智库开展政策研究、决策评估、政策解读等工作。

(十三)拓展服务决策渠道。积极承接决策部门委托、交办的课题任务,积极参与决策部门组织的内部座谈研讨、政策调研、文件起草、论证评估、舆情收集、舆论引导、对外交流等工作,使智库研究全面融入决策、全面服务决策。围绕兵团中心工作、兵团党委重大决策部署、社会热点问题,回应社会关切,澄清错误言论、引导社会预期。

(十四)拓展对外交流合作。加强兵团新型智库对外传播能力和话语体系建设,提升兵团智库在“一带一路”建设、周边安全、反恐维稳等相关重要领域的影响力。坚持“请进来”和“走出去”相结合,通过项目合作、学术研讨、人员往来等多种方式,深化智库交流。支持兵团新型智库与国家高端智库建立机制化合作关系。坚持以我为主、为我所用,学习借鉴全国及兄弟省区市智库建设的先进经验。

四、深入推进体制机制改革创新

(十五)深入推进科研管理放管服改革。推动智库主管主办部门切实负起责任,认真落实党中央和有关部门关于科研领域放管服改革的政策举措,就经费管理、绩效评价、人事管理、对外学术交流、学术会议管理等,制定具体、明晰、可操作的实施细则。

(十六)积极创新内部治理机制。遵循智库运行特点和决策咨询规律,健全以决策研究为导向、以研究人员为中心、以研究项目为纽带的管理方式。发挥好学术委员会在学术规划、学术组织、学术审议等方面的作用,发挥好首席专家的领军作用,推动内部治理科学化、规范化。

(十七)完善智库研究人员绩效评价。创新新型智库研究人员绩效评价体系,推进决策咨询报告、建言献策成果、优秀舆论引导文章等与学术论文、专著等效评价。推动相关高校、科研机构在职称评定、岗位评聘、学术称号评授等方面,为新型智库研究人员提供公平待遇、开辟成长空间。

(十八)加强优秀人才和成果奖励激励。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,完善考核激励机制、加大奖励激励力度,形成多劳多得、优劳优得的鲜明导向。积极推荐优秀智库研究人员参加文化名家暨“四个一批”人才工程、青年拔尖人才支持计划等,增强智库研究人员的荣誉感、责任感、获得感。

(十九)探索实行智库成果购买制。落实《关于加强中国特色新型智库建设的意见》等文件精神,推动决策部门以公开招标或定向委托等方式向智库交办研究课题,购买智库决策咨询服务。对符合条件、实行购买制的项目研究经费,依照国家和兵团有关规定,研究制定具体实施办法。

(二十)深化人才引进流动制度改革。坚持以人立库、以才强库,健全开放、竞争、流动的人才使用机制。以首席专家为领军人物,建强稳定的核心研究团队,实行“小机构大网络”,通过会员制、聘任制等形式广泛联系专家学者,广泛借用智力资源。吸引具有丰富决策咨询经验的人员进入新型智库,推荐优秀智库专家到党政部门工作,促进人才双向有序流动、人才资源优化配置。退(离)休党政领导干部须按干部管理权限审批或备案后方可在智库任职、兼职。

五、营造智库健康发展的良好环境

(二十一)推动健全决策程序。推动决策部门重视智库、信任智库、善用智库,将征询智库专家意见纳入重大决策程序,积极吸收智库专家通过各种形式参与研究论证、风险评估和政策效果评估等工作,把智库咨政建言贯穿决策前、决策中、决策后。

(二十二)为智库研究提供支持和便利。加强信息公开和共享,完善信息公开方式和程序,拓展党政信息公开渠道和查阅场所,发挥兵团网站及政务微博、政务微信等新兴媒体发布平台的作用,方便智库及时获取权威信息,鼓励智库之间信息共享。推动决策部门健全成果反馈、评价机制,帮助智库明确研究方向、提升研究水平。积极协调和推动有关师市、部门和单位,为智库开展资料查询、调查研究、学术研讨、成果出版等活动提供便利。

(二十三)加大经费支持保障力度。坚持智库非营利属性,坚持激励与约束相统一,完善以绩效为导向的经费管理制度,提高资金使用效益。新型智库主管主办部门继续加大对决策咨询研究工作的支持力度。

(二十四)加强智库成果和人才宣传推介。通过媒体宣传、成果发布会、研讨会、讲座论坛等形式,广泛宣传智库在社会治理中的重要作用,宣传新型智库建设进展和重要成果,宣传作出突出贡献的专家学者,形成关心和支持智库建设的良好舆论氛围。鼓励智库专家用好微博微信积极发声,推出一批导向正、活跃度高、影响力大的智库“大V”。支持兵团日报、当代兵团杂志等刊发智库专版专栏,扩大智库成果的社会效益,树立兵团新型智库良好形象。

六、加强组织领导和规范管理

(二十五)落实主管主办部门管理责任。主管主办部门要按照谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理、归口管理原则,切实负起管理责任,建章立制、立好规矩,加强日常监督管理,确保智库所从事的各项活动符合党的路线方针政策,遵守国家法律法规。要指导所属智库加强党的建设、加强思想政治工作,建强智库研究队伍,营造风清气正的发展环境。

(二十六)加大培育智库扶持力度。在做好兵团维稳戍边智库基础上,由教育局统筹推进高校智库建设,科技局统筹推进科技创新智库建设,国资委统筹推进企业智库建设,民政局统筹推进社会智库建设,力争建成兵团党委决策急需、关系兵团改革发展稳定全局的专业性智库,形成结构合理的新型智库布局。

(二十七)加强对智库建设的宏观指导。深入总结工作经验,积极借鉴国家高端智库建设试点工作的有益经验,从理论层面加强重大问题研究,深化对智库建设规律的认识,探索兵团特色新型智库建设的理论和话语体系,为智库建设提供更加科学有力的理论指引。加强对社会智库的规范和引导,确保坚持正确导向、健康有序发展。加强科学规划和统筹,明确各层次、各类别、各领域智库的功能定位、布局结构,防止重复建设和无序发展。

(二十八)落实保密责任、确保运行安全。严格遵守保密纪律,认真学习和执行保密法律法规,落实保密承诺制度。涉及国家安全、经济秘密、科技秘密、军事秘密等方面的重要事项、资料数据、研究成果,应按规定确定密级和知悉范围,通过保密渠道报送和传递,使用保密设备存储,不得擅自复制、摘抄或私自留存,未经授权不得对外传播、公开发表。

(二十九)加强对以智库名义举办活动的规范管理。认真落实《关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理的实施意见》,加强对以智库名义举办的各类论坛、研讨会、峰会等活动的规范管理,加强对智库评比排名活动、智库研修培训活动的规范管理,维护智库发展的良好环境。

(三十)加强纪律建设。严格遵守政治纪律,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严格遵守宣传纪律,坚持正确舆论导向,防止发表和散布导向偏差、不负责任的言论。恪守职业道德,倡导优良学风,严肃惩戒弄虚作假、抄袭剽窃等违背科研诚信要求的不良行为,切实维护兵团新型智库的学术公信力、社会公信力。